社會穩定風險評估報告

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社會穩定風險評估報告 評估報告概念

在全國經濟社會發展中,凡事關群眾切身利益的重大決策,事關較大范圍群眾切身利益的重大政策,涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區擬定為重點工程的重大項目,涉及相當數量群眾切身利益的重大改革等事項必須進行社會穩定風險評估。
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發〔2012〕2號)
凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,包括涉及 征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的 重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項,黨政機關作出決策前都要進行社會穩定風險評估。
重大工程項目建設需要進行社會穩定風險評估的,應當把社會穩定風險評估作為工程項目可行性研究的重要內容,不再另行評估。
《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資〔2012〕2492號)
第三條社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。
第六條國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理企業在向國家發展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中,應當包含對該項目社會穩定風險評估報告的意見, 并附社會穩定風險評估報告。
第八條評估主體作出的社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的,國家發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的,國家發展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準,并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。

社會穩定風險評估報告 評估報告目的意義

1.建立和推行社會穩定風險評估機制,目的在于使各地區在決策時,充分考慮社會的承受能力,妥善照顧各方面的利益訴求,廣泛聽取各方面的意見,充分考慮不同群體的利益;在實施重大項目時認真研究,科學論證,真正實現經濟社會科學發展。
2.建立和推行社會穩定風險評估機制,目的在于把社會穩定問題考慮在前,預測防范風險、控制化解風險,消除和減少改革發展中的不穩定因素,為深入實施"十二五"規劃創造和諧穩定的社會環境。
3.建立和推行社會穩定風險評估機制,目的在于把大量社會穩定風險前置到重大事項的啟動之前,實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變,由事后處置向事前預防轉變,由治標向治本轉變,提高從根本上解決發展中出現的矛盾和問題的能力。

社會穩定風險評估報告 評估報告依據

《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)
《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)》
《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》(發改辦投資[2013]428號)

社會穩定風險評估報告 評估報告領域

凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設的工業、交通、能源、房地產、水利、公共設施、服務業、社會事業、市政工程、環保工程等項目必須編制社會穩定風險分析篇章和社會穩定評估報告。重點領域有:
1.交通運輸:機場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險貨物碼頭等;
2.環境設施:污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險廢物和放射性廢物處理等;
3.能源設施:500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風電、光伏發電等;
4.核設施:包括核發電、核試驗、核廢料等;
5. 礦業、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業;
6.社會服務:傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發射設施等;
7.農業:病死動物處理設施、生物試驗等;
8.房地產開發:體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區、高層或超高層建筑;
9.其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產建設項目。

社會穩定風險評估報告 評估報告工作流程


序號主要服務事項主要工作內容工期需要建設單位配合事宜
1接收報告編制任務,組建工作小組接收報告編制任務后即成定立專項人目擔編任制項組目,負責項目組的組織、管理和協調;1個工作日/
2收集分析相關基礎資料及現場調查向甲方提資料清單所需資料1個工作日/
3收集分析的基礎資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權屬、用途、改造模式、改造計劃等,相關部門對項目符合法律法規、政策文件的認可材料或批準文件,項目建議書或可研報告,對應的全套圖紙和初步設計,發改立項文件、環評報告、規劃選址和國土意見,拆遷補償方案,地勘報告等;并對項目所在地及附近調查。5個工作日根據編制單位提供的資料清單,提供相關資料。如下:
1.總規劃平面圖(CAD);
2.詳細設計說明、 工藝(電子版);
3.公眾參與調 查表;
4.國土、規劃、環評及其他批復意見;
5.項目環評報告、 批復(電子版);
6.項目方案;
7.臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案;
8.項目相關會議紀要,會議資料等
4公司網站及現場公示5個工作日進行公司內部網站公示及現場公 示、拍照(公示圖及現場勘察圖)
5問卷公眾調查4個工作日對利益相關者(當地村民、政府部 門代表),進行填寫問卷調查、需拍照
6評估報告編制整理相關問卷調查報告及利益相關者意見,進行報告編制。內容主要包括:項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩定風險因素分析、風險等級評估及實施建議,風險防范化解措施及應急處置預案等內容評價重點為風險調查、風險估計、風險防范和化解措施等。15個工作日報告編制可跟調查同步進行
7報告審核:進行內部初 步審核。3個工作日審核相關報告,并提出意見
8報告送審及專家評審將相關報告送自然資源局審核,并組織評審10個工作日與自然資源局進行充分溝通組織開會時間
9進行專家評估會議1個工作日參與專家評估會議,邀請利益相關者代表出席
10評審會后報告修改3個工作日協助補充相關資料
11資料報批將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后,報區綜治維穩部門備案。/協助蓋章、報審等事宜


社會穩定風險評估報告 評估報告內容

1.社會穩定風險分析篇章內容:編制依據、風險調查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級、風險分析結論;
2.社會穩定風險評估報告內容:基本情況、評估內容、評估結論;

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